Contabilità governativa
La contabilità pubblica è una procedura scientifica di raccolta, classificazione, registrazione, riepilogo e interpretazione di tutte le transazioni finanziarie comprese le entrate e le spese di tutti gli uffici governativi. Mantiene il registro dei fondi pubblici.
I seguenti sono gli obiettivi principali della contabilità pubblica:
Information about Revenues- Una delle funzioni più importanti della contabilità pubblica è quella di mantenere le transazioni di generazione e raccolta dei ricavi durante l'esercizio (e mantenere i dati finanziari di tutti gli anni passati). Ai sensi del "diritto all'informazione", se qualcuno chiede di avere le informazioni relative alle transazioni finanziarie di un ufficio governativo, è obbligato a fornirle.
Information about Expenditures- Uno degli obiettivi più importanti della contabilità governativa è fornire informazioni sulle spese sostenute per i vari capi. Viene controllato dal Parlamento in caso di governo centrale e dal legislatore statale in caso di governo statale.
Information about Deposits and Loans - Il governo deve fornire informazioni sul prestito concesso dal governo ad altri e sul rimborso dei depositi.
Information about Availability of Cash - Deve fornire informazioni sulla disponibilità di cassa presente e futura.
Differenza tra contabilità pubblica e commerciale
Ci sono le seguenti notevoli differenze tra la contabilità pubblica e la contabilità commerciale:
Titoli | Govt. Contabilità | Comm. Contabilità |
---|---|---|
Objective | Amministrazione e gestione di tutte le attività finanziarie del governo. | Conservare i registri del commercio e della produzione di beni o fornire servizi per calcolare i profitti. |
Date Entry System | Ha un sistema a ingresso singolo - Govt. non funziona per guadagnare profitto; quindi, non necessita di controlli incrociati delle registrazioni contabili. | Normalmente, ha un sistema a partita doppia: è necessario preparare il conto di trading e profitti e perdite e il bilancio alla fine del periodo contabile. |
Basis of Accounting statements | Anche i prospetti contabili sono predisposti sulla base del sistema a partita unica. La maggior parte delle dichiarazioni sono semplicemente dichiarazioni di riscossioni di entrate e spese effettuate, tranne quando il governo agisce come un banchiere, un prestatore o un mutuatario. | Gli estratti conto sono redatti sulla base del sistema della partita doppia. |
Termini ed espressioni importanti delle finanze pubbliche
Di seguito sono riportati i termini e le espressioni importanti utilizzati nella contabilità pubblica:
Demand for Grant- Senza l'approvazione del Parlamento, nessuna spesa può essere sostenuta da alcuna Autorità governativa. La Pubblica Autorità può richiedere la concessione della spesa al Governo, questa richiesta si chiama “Demand for Grant".
Supplementary Grant- A volte, le sovvenzioni vengono sanzionate prima della fine dell'esercizio finanziario, nel caso in cui il budget annuale potrebbe essere inadeguato. È possibile richiedere una domanda supplementare, se necessario per far fronte alla spesa. Ad esempio, l'importo concesso per il fondo Natural Disaster Relief, può essere ritenuto inadeguato a causa del disastro straordinario causato dall'alluvione; in tale condizione, una sovvenzione aggiuntiva può essere richiesta dallo Stato o dal ministero interessato.
Treasuries- I Treasury sono le unità del sistema fiscale in India. Ogni Stato indiano e Territorio dell'Unione è diviso in quartieri generali di distretti diversi e ogni quartier generale ha uno o più tesori. I titoli del tesoro sono condotti dalla State Bank of India come agente della Reserve Bank of India. Il governo centrale e il governo statale tengono i loro conti separati e le differenze di governo centrale e statale. sono rettificati dalla Reserve Bank of India.
Votable and Non-votable Items- Per sostenere alcune spese non è necessaria l'approvazione parlamentare; quindi, queste spese possono essere addebitate dal fondo consolidato o dal conto pubblico, questi elementi sono noti comeNon-votableelementi. Alcune voci di spesa richiedono la sanzione del Parlamento e non possono essere sostenute senza la sua sovvenzione. Pertanto, la domanda di sovvenzione per quella spesa può essere presentata al governo, tali voci sono chiamate comeVotable Elementi.
Appropriation Act- Dopo l'approvazione della proposta di bilancio in Parlamento o Legislatura, deve essere introdotto un disegno di legge di stanziamento, quando questo disegno di legge viene approvato, diventa atto di stanziamento. Ora, il denaro può essere ritirato dal Fondo consolidato dell'India o dallo Stato interessato per soddisfare le sovvenzioni.
Vote on Account- In determinate condizioni, quando il governo non ha il tempo di assegnare l'intero bilancio al Parlamento, utilizza la disposizione speciale di "Voto per conto". In base a questa disposizione, il governo ottiene il voto del Parlamento per l'importo necessario per sostenere la spesa delle voci richieste. Dopo la sanzione ottenuta in Parlamento, il governo ottiene denaro dal Consolidated Fund of India.
Public Accounts Committee (PAC)- La commissione per i conti pubblici è formata dal Parlamento e da ciascuna legislatura per esaminare il conto degli stanziamenti e verificare la relazione al riguardo. Tutti i rapporti sui rendiconti finanziari quelli che devono essere presentati al Presidente dell'India e in Parlamento sono esaminati dal Comitato dei conti pubblici (PAC). L'esame da parte del PAC è simile all'autopsia dei referti. I membri del PAC sono nominati dai partiti di opposizione del parlamento. Il membro del partito al governo non può far parte di questo comitato, poiché questo comitato sta lavorando come un cane da guardia per occuparsi degli affari del partito al governo.
Local Government Accounting- La contabilità del governo locale si basa sul concetto di "contabilità del fondo" e sul budget. Gli enti di governo locale urbano e gli enti di governo locale rurale sono due tipi di enti di governo locale. La contabilità del governo locale in India comprende budget, ricevute e conti di pagamento.
Fondo governativo
Il governo indiano ha i seguenti tre tipi di fondi per marinare i registri di tutti i tipi di transazioni finanziarie:
- Fondi consolidati dell'India
- Fondi di emergenza dell'India
- Account pubblico
Discutiamo ciascuno di loro in modo succinto:
Fondi consolidati dell'India
Secondo la clausola 1 dell'articolo 266 della Costituzione indiana -
“Tutte le entrate ricevute dal governo a titolo di imposte come l'imposta sul reddito, le accise centrali, le dogane e altre entrate che fluiscono al governo in relazione alla conduzione degli affari del governo, cioè le entrate non fiscali, sono accreditate nel Fondo consolidato costituito. Allo stesso modo, tutti i prestiti raccolti dal governo mediante emissione di notifiche pubbliche, buoni del tesoro (debito interno) e prestiti ottenuti da governi esteri e istituzioni internazionali (debito estero) sono accreditati in questo fondo. Tutte le spese del governo sono sostenute da questo fondo e nessun importo può essere ritirato dal Fondo senza l'autorizzazione del Parlamento ".
Fondi di emergenza dell'India
Secondo l'articolo 267 della Costituzione indiana -
“Il Contingency Fund of India registra le transazioni relative al Contingency Fund stabilito dal Governo indiano. Il corpus di questo fondo è Rs. 50 crore. Gli anticipi del fondo vengono effettuati allo scopo di far fronte a spese impreviste che vengono reintegrate completamente nel Fondo non appena il Parlamento autorizza spese supplementari. Pertanto, questo fondo agisce più o meno come una cassa di anticipi del governo indiano ed è detenuto per conto del presidente dal segretario del governo indiano, dal ministero delle finanze e dal dipartimento degli affari economici ".
Account pubblico
Il conto pubblico è costituito ai sensi della clausola 2 dell'articolo 267 della Costituzione indiana, che dice:
“Le operazioni si riferiscono a debiti diversi da quelli inclusi nel Consolidated Fund of India. Le operazioni in Debito, Depositi e Anticipi in questa parte sono quelle per le quali il Governo si assume una responsabilità per rimborsare il denaro ricevuto o ha una pretesa di recuperare gli importi pagati. Le transazioni relative a "Rimessa" e "Sospensione" comprenderanno tutte le teste di regolazione. I debiti o gli accrediti iniziali a queste teste verranno cancellati alla fine dalle corrispondenti ricevute o pagamenti. Le entrate in conto pubblico non costituiscono normali entrate del governo. Non è pertanto richiesta l'autorizzazione parlamentare per i pagamenti dal Conto Pubblico. "
Allo stesso modo, tutti i 29 stati dell'India hanno la stessa struttura descritta sopra.
Struttura generale dei conti pubblici
La struttura generale dei conti pubblici è illustrata di seguito:
Compilazione dei conti
Il Tesoro e altri dipartimenti governativi compilano inizialmente mensilmente i loro conti di ricevuta e pagamento per il governo centrale e il governo statale separatamente, quindi li inviano al rispettivo contabile generale dell'India.
La riscossione delle entrate e gli esborsi sono effettuati direttamente da Ferrovie, Difesa, Poste e Telegrafi, Foreste e dipartimenti pubblici e i pagamenti forfettari sono effettuati dalla tesoreria attraverso i funzionari dipartimentali. Il dettaglio dei conti su base mensile è mantenuto dai responsabili dipartimentali dei conti.
I conti mensili presentati dal tesoro e dal contabile sono compilati dal contabile generale, per il governo centrale nel suo insieme e per ogni stato separatamente. Il report compilato mostra la cifra progressiva di ogni mese dal 1 aprile al 31 marzo di ogni anno. I conti conformi insieme ai conti di appropriazione vengono presentati dal Controllore e Revisore generale dell'India al Presidente dell'India, al Governatore di ogni stato o all'Amministratore del territorio dell'Unione.
Principi di contabilità pubblica
Gli addebiti o le spese per un nuovo progetto come costruzioni, nuove attrezzature, installazione di impianti e macchinari, manutenzione, miglioramento e assistenza devono essere imputati al conto capitale secondo la regola stabilita dall'autorità competente.
Le spese di lavoro del progetto dovrebbero essere assegnate al conto delle entrate.
In caso di rinnovo e sostituzione, il costo della sostituzione effettiva deve essere addebitato in conto capitale.
In caso di danni dovuti a calamità straordinarie, l'addebito dovrà essere addebitato sul conto capitale o conto entrate o su entrambi. Tuttavia, sarà determinato dal governo in base al caso e alle circostanze.
Le entrate in conto capitale durante il nuovo progetto dovrebbero essere accreditate sul conto capitale per ridurre la spesa in conto capitale del progetto.
CAG
Comptroller and Audit General (CAG) è un organo costituzionale indipendente. È stato conferito uno status speciale per salvaguardare la sua indipendenza e consentirgli di adempiere al suo dovere senza timore o favore.
Ai sensi dell'articolo 148 della Costituzione indiana, il controllore e il revisore generale saranno nominati dal presidente dell'India. La disposizione di rimozione della CDO è la stessa dei giudici della Corte Suprema. Può essere rimosso solo sulla base di comprovato comportamento scorretto o incapacità.
Ai sensi dell'articolo 150 della Costituzione indiana, i conti dell'Unione e degli Stati devono essere tenuti nella forma stabilita dal Presidente, su consiglio del Controllore e Revisore generale.
L'articolo 151 della Costituzione prevede che le relazioni di audit del Comptroller & Auditor General relative ai conti dell'Unione siano presentate al Presidente, che le farà presentare a ciascuna Camera del Parlamento.